Аналитический обзор деятельности библиотек Еврейской автономной области за 2015 год - Основные статистические показатели
3. Основные статистические показатели
3.1. Система сбора статистики и полнота охвата
Предыдущие два года сбор статистических показателей работы библиотек Еврейской автономной области осуществляется как с учетом показателей фактической сети библиотек, так и отдельно по формам 6-НК и 7-НК. В этом году согласно новой форме 6-НК собираются сведения о всех библиотеках, в том числе и о входящих в состав КДУ. Это позволяет в данном докладе проводить анализ состояния библиотечной сети и деятельности в целом по области и в сопоставлении муниципальных библиотек со структурными подразделениями КДУ.
В течении же 2015 года БОУНБ им. Шолом-Алейхема, как методический центр предоставляло управлению культуры правительства ЕАО ежегодный сводный статистический отчет по двум разрезам: библиотекам, отчитывающимся по форме 6-НК и сводный отчет по фактической сети библиотек. Аналитические записки по работе библиотек в целом и направлениям деятельности готовятся исключительно по фактической сети муниципальных библиотек области.
Для полноты статистической информации и для организации дальнейшей организационно-методической поддержки деятельности муниципальных библиотек БОУНБ запрашивает в период приема годовых отчетов дополнительную информацию по своему функциональному назначению.
Кроме этого, ежеквартально осуществляется мониторинг основных показателей деятельности публичных библиотек области по 5 позициям: число пользователей, посещений, количество выдач документов, количество новых поступлений в фонд. Но отсутствие в 2-х муниципальных образованиях – Смидовичского и Облученского районов, - центральных библиотек данных районов в течении года несколько затрудняет сбор данных сведений.
3.2. Охват населения региона библиотечным обслуживанием в целом по ЕАО и в разрезе муниципальных образований
Важнейшим показателем эффективности библиотечной деятельности является охват населения библиотечным обслуживанием.
Его снижение в области на протяжении ряда лет подтверждает снижение доступности библиотечных услуг населению области. Надо отметить, что в 2015 г. охват библиотечным обслуживанием составил 41,5%, что несколько выше по сравнению с 2014 г., когда показатель составлял 40,8%. В основном этот рост произошел из-за сокращения населения области.
В муниципальных образованиях показатель по сравнению с предшествующим периодом изменялся по-разному. В большинстве также наблюдался в 2015 г. незначительный рост, обусловленный вышеназванной причиной. Наиболее высокий процент охвата населения в сельских районах. Лидер здесь Октябрьский район, где показатель равен 90% (88,8% в 2014 г.). Именно в этом районе сохранилась система внестационарного обслуживания населения. Затем следует Биробиджанский – 56,9% в 2015 (55% в 2014 г.). В Ленинском районе, в который также входят только сельские поселения, охват населения библиотечным обслуживанием остался приблизительно на уровне предыдущего года - 38,6% в 2015 (38,3% в 2014 г.).
Несколько подрос этот показатель и у муниципальных библиотек г. Биробиджана - 30,5% в 2015 (30,2% в 2014 г.). Самый низкий процент охвата уже на протяжении 3 лет в Облученском районе, что подтверждает снижение доступности и качества библиотечных услуг, предоставляемых населению. Он составил в 2015 г. 25,5%, против 26,2% в 2014 г. Это очень низкий показатель для района, где 41% имеющихся библиотек составляют сельские, а остальные (за исключением 1) расположены в поселках городского типа и заметно ниже, чем данный показатель по России и ДФО.
Средний охват населения библиотечным обслуживанием по библиотекам Министерства культуры РФ в 2014 г. по Дальневосточному федеральному округу (ДФО) составлял 36,5%, по России – 34,4%. ЕАО в своем федеральном округе в 2014 году показывала один из самых низких результатов (меньше только у Приморского края). Но необходимо отметить недостаточную корректность такого сравнения, поскольку в 2014 г. этот показатель по нашему региону высчитывался только по муниципальным библиотекам и составлял 28,5%. Будем надеяться, что объединение статистических данных за 2015 год в одной форме, в отличие от предыдущего года, когда показатели, представленные в 7-НК, не вошли в федеральную статистику, позволит представить более объективную картину.
3.3. Динамика показателей, отражающих объем основных работ/услуг, выполненных общедоступными библиотеками региона
Основными объективными критериями эффективности работы библиотек является динамика показателей, отражающих объем основных работ/услуг, выполненных муниципальными библиотеками области, их соответствие запланированным. В данном анализе они приводятся для предыдущих лет на основе суммарных данных по 6-НК и 7-НК, для 2015 – сумма показателей государственной, муниципальных и библиотек, вошедших в состав КДУ.
Показатель «Число пользователей» общедоступных библиотек ЕАО в 2015 г. составил 68,96 тыс. чел. По сравнению с 2014 г. число пользователей уменьшилось незначительно – на 0,6 тыс. чел. (в 2014 г. – 69,57 тыс. чел.), что составляет 0,8%. Это вполне объяснимое снижение, связанное с уменьшением населения области. Востребованность библиотек осталась на прежнем уровне, что подтверждает небольшой рост показателя охвата населения, о чем говорилось выше.
Число пользователей общедоступных библиотек ЕАО в 2012-2015 гг. (тыс. чел.)
Заметное падение числа пользователей в 2013 году было связано с наводнением, от которого пострадали муниципальные районы ЕАО, в связи с чем часть библиотек не работала несколько месяцев. С этой чрезвычайной ситуацией было связано и уменьшение населения в пострадавших селах. Поэтому не корректно сравнивать 2015 с 2013, и в график введен 2012 год, когда библиотеки области работали стабильно, без каких-либо чрезвычайных ситуаций. В сравнении с ним за последующие 3 года показатель «число пользователей» имел явно выраженную тенденцию к снижению и сократился на 7,6 тыс. чел. (9,9%).
Уменьшение количества пользователей наблюдается во всех муниципальных образованиях, за исключением города Биробиджана, где в 2015 г. наблюдался небольшой прирост числа пользователей как у муниципальных библиотек, так и у БОУНБ им. Шолм-Алейхема: «ЦГБ и её филиалы» - 22,84 тыс. чел. (+226 чел.); БОУНБ им. Шолм-Алейхема – 8,13 тыс. чел. (+756 чел.). Также почти на уровне предыдущего года остался этот показатель у библиотек Биробиджанского района – уменьшение на 78 пользователей.
Число читателей в сельской местности составило в 2015 г. 24,8 тыс. человек, с уменьшением показателя на 1 тыс. человек или 3,8% относительно предыдущего года. Это связано с несколькими причинами: уменьшением сельского населения и тем, что сокращение ставок основного персонала в большей степени сказывается на небольших сельских библиотеках.
Число пользователей возрастной категории до 14 лет в 2015 г. составило 21,6 тыс. человек (21,5 в 2014 г.), с увеличением показателя на 0,5 %.
Аналогично несколько возросло количество молодых пользователей в возрасте от 15 до 24 лет: с 16,9 тыс. человек в 2014 г. до 17,8 тыс. человек в 2015 г. или на 5%. (Хотя в новой стат. форме произошло расширение возрастных границ данной категории пользователей до 30 лет, но библиотеки в течении года вели учет в прежнем диапазоне и именно эта цифра отражена в отчетах).
Среднее число зарегистрированных пользователей на одну общедоступную библиотеку по области в 2015 г. (с учетом государственных библиотек) составило 784 чел. Если говорить об этом показателе, учитывая только муниципальные и государственную (без библиотек, структурных подразделений КДУ), то он составил 1020 чел., в сельской местности – 459. (В 2013 г. количество пользователей на 1 библиотеку по Российской Федерации составило 1159 человек на муниципальном уровне, в сельской местности – 536, по государственным центральным библиотекам – 41,29 тыс. человек.)
Среднее число зарегистрированных пользователей на одну библиотеку Министерства культуры РФ по ДФО в 2014 г. составило чел.
В введённой 30.12.2015 форме 6-НК появился новый показатель – «удаленные пользователи», под которыми понимаются физические или юридические лица, пользующихся услугами библиотеки вне ее стен, в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей. В нашей области на сегодняшний день это преимущественно физические лица, пользующиеся библиотечными услугами при помощи внестационарных форм обслуживания, а не посредством информационно-телекоммуникационных сетей. Число удаленных пользователей общедоступных библиотек области в 2015 году составило 2 тыс. человек или 3% от общего числа пользователей.
В абсолютном выражении число посещений общедоступных библиотек ЕАО в 2015 г. составило 634,4 тыс. единиц, что на 5,1 тыс. единиц (0,8%) ниже показателя 2014 года. Рост посещений библиотек показали наиболее заметный у государственной библиотеки БОУНБ им. Шолом-Алейхема (+2982) и муниципальные библиотеки г. Биробиджана (+1313) и Биробиджанского района (+1052). В остальных муниципальных образованиях, как у муниципальных библиотек, так и у библиотек-структурных подразделениях КДУ, произошло снижение этого показателя.
Наиболее значительное у библиотек-филиалов ИКДЦ Облученского района – на 5,3 тыс. единиц (10%) ниже показателя 2014 года. Эти данные свидетельствуют о недостаточном внимании руководителей КДУ данного района к выполнению стратегически важного показателя, который входит в целевые показатели «дорожной карты» по ЕАО.
Падение посещений библиотек в других муниципальных образованиях в несколько раз меньше: Ленинский – на 1 тыс. единиц (1%); Смидовичский – на 1,4 тыс. единиц (1,7%); Октябрьский - на 2,7 тыс. единиц (2,7%)ниже показателя 2014 года.
Падение числа посещений библиотек объективно связано с падением числа пользователей. Это подтверждает то, что средняя посещаемость библиотек ЕАО осталась на уровне предыдущего года и составила 9,2 посещений на одного пользователя в 2015 году. (Количество посещений муниципальных библиотек МК РФ одним пользователем – 8,4, государственных центральных – 5,86, в сельской местности –10,2.) Исключение составляет Облученский район, где данный показатель уже в предыдущем году был несколько ниже нормативной (8-11) и составлял 7,2 и в 2015 снизился до 6,7. Это самая низкая средняя посещаемость библиотек в области. Снижение данного показателя дала также региональная библиотека – БОУНБ им. Шолом-Алейхема – с 10,4 посещений на пользователя в 2014 г. до 9, 8 в 2015 г., но это соответствует нормативу и выше, чем данный показатель у других библиотек областного центра.
Средняя посещаемость муниципальных библиотек города Биробиджана осталась на уровне предыдущего года и составила 7,3. Остальные муниципальные образования показали рост данного показателя.
Средняя посещаемость библиотек области
Для участия в просветительных мероприятиях пользователи посетили библиотеки 108,15 тыс. раз (+8,2 тыс. раз к уровню 2014 года), что составляет 17 % от общего количества посещений. В 2014 году число посещений составляло 639,5 тыс. раз, в т. ч. для посещения массовых мероприятий – 99,94 тыс. раз (15,6 % от общего числа посещений). Как видно из статистических данных, доля посещений массовых мероприятий в общем числе посещений библиотек достаточно стабильна. Рост её на 1,5% свидетельство активизации просветительской работы библиотек в год литературы.
Количество обращений к библиотеке удаленных пользователей в 2015 г. составило 140,82 тыс. обращений, из которых значительная доля обращений к региональной библиотеки (БОУНБ им. Шолом-Алейхема) – 135,26 тыс. обращений или 96% от общего количества. Доля муниципальных библиотек в этом показателе 5,56 тыс. обр. Из них 2,8 тыс. обращений или 51% обращений удаленных пользователей к муниципальным библиотекам было к «ЦГБ и её филиалам» г. Биробиджана и 2,5 тыс. обращений (45%) у библиотек Октябрьского района. Возможно, этот показатель неполон, так как 3 из 6 муниципальных образований не предоставили данных, так как не вели статистику по нему в течении 2015 г.
Не смотря на то, что лишь 3 библиотеки в области имеют веб-сайты или страницу в Сетях, и одна из них (г. Облучье) не имеет технической возможности фиксировать данный показатель, обращения к веб-сайтам библиотек в данном показателе составляет 97 % процентов от общего количества обращений к библиотеке удаленных пользователей;
Используемый ранее в стат. формах показатель «Число посещений Интернет-сайтов данной библиотеки» в новой форме 6-НК был заменен на «обращения пользователей к веб-сайту библиотеки», понимаемые как сеансы взаимодействия пользователей с сайтом, включающие просмотры не менее одной страницы (приравниваются к посещениям библиотеки). Это уточнение терминологии не изменило существо показателя, поэтому мы можем сопоставлять цифры 2015 г. с показателем 2014 г. Этот показатель заметно вырос с 50,5 тыс. обращений в 2014 г. до 137 тыс. обращений в 2015 г. Наиболее посещаем сайт БОУНБ им. Шолом-Алейхема (134,2 тыс. обращений). Обращение к сайту «ЦГБ и её филиалов» г. Биробиджана также несколько выросло – с 2,2 тыс. обращений в 2014 г. до 2,8 тыс. обращений в 2015.
Важнейшим критерием эффективности деятельности библиотеки и показателем читательской активности является книговыдача. Показатель «Выдано экземпляров за отчетный год» в 2015 г. в общедоступных библиотеках области составил 1 555,8 тыс. экз., что меньше по сравнению с предыдущим годом на 26,3 тыс. экз. (1,7%), когда данный показатель составлял 1582,04 тыс. экз. (2014 г.).
Динамика количества книговыдач в общедоступных библиотеках
Падение показателя произошло в библиотеках всех муниципальных образований за исключением города Биробиджана, где «ЦГБ и её филиалы» дали прирост документовыдачи на 3,98 тыс. экз. по сравнению с предыдущим годом. Наиболее заметное уменьшение книговыдачи произошло у государственной библиотеки БОУНБ им. Шолом-Алейхема (-10,1 тыс. экз.), ЦБС Ленинского района (-8,8 тыс. экз.). У библиотек Биробиджанского муниципального района книговыдача по сравнению с предыдущим годом уменьшилась на 1,3 тыс. экз., у остальных муниципальных образований на более 3 тыс. экз. у каждого.
Выдача документов для детей до 14 лет включительно составила в 2015 г. 496,3 тыс. экз., что также меньше по сравнению с уровнем прошлого года (501,5 тыс. экз. в 2014 г.) на 5,2 тыс. экз. Выдача документов для молодежи до 30 лет несколько выросла – с 379,5 тыс. экз. в 2014 г. до 380,8 в 2015 г. тыс. экз. (+1,3 тыс. экз.).
В стат. формах за 2015 г. появился новый показатель – количество выданных (просмотренных) документов, в т.ч. из фондов других библиотек (по МБА, из виртуальных читальных залов, НЭБ и др.). Он составил 1,1 тыс. экз. 98,4% из этих выдач составляют документы, полученные по системе МБА. Наиболее активно используют эту систему библиотеки Октябрьского и Смидовичского районов.
Уменьшилось и количество изготовленных и выданных пользователям копий документов с 23,7 тыс. экз. в 2014 г. до 20,3 тыс. экз. в 2015 г.
Падение документовыдачи определяется различными факторами: как уже названным уменьшением числа жителей и, как следствие, пользователей области, так и использованием ими новых технологий в домашних условиях, слабым комплектованием библиотек.
Среднее количество книг, взятых одним читателем за год – читаемость – составила 22,6 (с уменьшением значения показателя на 0,1), что вполне соответствует нормативу (рекомендуемый показатель 22–24) и достаточно стабильно на протяжении ряда лет. Наиболее высокий этот показатель у ЦБС Ленинского района (28,6) и БОУНБ им. Шолом-Алейхема (25,8). Самые низкие (меньше нормативного) у библиотек Облученского (15,2) района. У библиотек Смидовичского района этот показатель также несколько ниже нормативного, но он показал рост с 19,1 в 2014 до 20 в 2015 и практически достиг норматива.
В новую форму статистической отчетности 6-НК введены дополнительно данные об «обслуживании пользователей в удаленном режиме». Под этим понимается для библиотек области выдача документов на внестационарных пунктах обслуживания, по системе межбиблиотечного абонемента (МБА и ММБА), справочно-библиографического обслуживание, в том числе виртуальной справочной службы, с домашних компьютеров, в том числе незарегистрированных пользователей, так как другие формы обслуживания в удаленном режиме пока не используются. Поэтому основную выдачу документов пользователям в удаленном режиме составила выдача документов на физических носителях на внестационарных пунктах выдачи. Это составило 41,05 тыс. экз. или 26% от общей книговыдачи 2015 г.
3.4. Оказание платных услуг
В 2015 г. платные услуги оказывали только ЦБС Ленинского района и БОУНБ им. Шолом-Алейхема. Библиотеки, входящие в состав КДУ, здесь не рассматриваются, так как их показатели входят в данные по КДУ. Большинство муниципальных библиотек области предоставляет дополнительные услуги бесплатно.
Основные виды дополнительных услуг, предоставляемых пользователям: обеспечение доступа к ресурсам сети Интернет, электронным базам данных; предоставление и передача информации, копирование, сканирование; сервисные услуги.
3.5. Краткие выводы по разделу
В общедоступных библиотеках Еврейской автономной области по итогам 2015 г. можно констатировать, что сохраняется отрицательная динамика в выполнении контрольных показателей библиотечной деятельности. Связано это с целым комплексом причин: уменьшением населения области, сокращением доступности библиотечных услуг, перехода пользователей к получению информации через сеть Интернет, старение книжного фонда, его низкая обновляемость, и др.
Влияют на выполнение показателей и правовые формы организаций, оказывающих библиотечные услуги. Библиотеки, входящие в состав КДУ, показывают менее интенсивную библиотечную деятельность по сравнению с муниципальными. Возможно, большее значение в данном случае имеет то, что в 2-х из 3-х муниципальных образованиях, где библиотеки вошли в состав КДУ, нет библиотек, являющихся центральными для района, выполняющих межпоселенческие функции.
