Аналитический обзор деятельности библиотек Еврейской автономной области за 2011 год - Общедоступные библиотеки Еврейской автономной области в 2011 году: статистический анализ
Общедоступные библиотеки Еврейской автономной области в 2011 году: статистический анализ
Основополагающей задачей в работе библиотек ЕАО Министерства культуры РФ в 2011 г. являлось осуществление государственной политики в области библиотечного обслуживания населения, сохранение культурного наследия и необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на библиотечное обслуживание и участие в культурной жизни сообщества.
Важнейшими компонентами библиотечного обслуживания является обеспечение пользователям свободного и полного доступа к информации, знаниям, культурному наследию, создание единого информационного пространства с использованием новых технологий.
Важнейшей задачей деятельности библиотек в 2011 г. являлась также активизация просветительской, воспитательной, образовательной, психологической, культурно-досуговой, социо-культурной деятельности, создание комфортной библиотечной среды для межличностного общения и развития творческих потребностей различных категорий населения ЕАО.
Организация библиотечного обслуживания населения. Сеть библиотек
В 2011 г. на территории ЕАО предоставляли библиотечные услуги 196 библиотек различной ведомственной принадлежности. Все эти библиотеки работают со своей целевой аудиторией и решают свои профильные задачи, обеспечивая вместе с муниципальными библиотеками достаточное качество библиотечного обслуживания населения области. Всю систему библиотек Еврейской автономной области можно представить с помощью данной таблицы:
Сеть библиотек ЕАО
| Библиотеки | ИТОГО | |||||||||||
| Министерства культуры | Школьные | СУЗов | ПУ | Профсоюзные, конфесс. и др. организаций | Технические | ОИПКПР | РАН СО (ИКАРП) | ВУЗов | Министерства обороны | Детских домов, интернатов | ||
| 2010 | 92 | 72 | 5 | 5 | 7 | 2 | 1 | 1 | 5 | 2 | 4 | 196 |
| 2011 | 92 | 72 | 5 | 5 | 7 | 2 | 1 | 1 | 5 | 2 | 4 | 196 |
В число муниципальных библиотек ЕАО вошли как самостоятельные библиотеки (49), так и библиотечно-досуговые комплексы (43), которые не отражаются в федеральных статистических формах по общедоступным библиотекам. Включать их в анализ библиотечной деятельности позволяет то, что фактически библиотеки, входящие в состав КДУ (культурно-досуговые учреждения), продолжают взаимодействовать с общедоступными библиотеками и центральной библиотекой региона в лице БОУНБ им. Шолом-Алейхема в целях более полного удовлетворения запросов пользователей.
Как видно из приведённой таблицы, на территории ЕАО кроме отдельных библиотек различных ведомств и организаций (32) действуют 2 библиотечные сети, включающие взаимодействующие библиотеки, объединённые общностью задач и организационных решений в целях более полного удовлетворения запросов пользователей и эффективного использования библиотечных ресурсов. Это сеть школьных библиотек и библиотек Министерства культуры, которые также взаимодействуют и сотрудничают между собой. Число составляющих их библиотек по сравнению с 2010 г. осталось неизменным.
Каков же уровень фактической обеспеченности государственными и муниципальными библиотеками в ЕАО, как субъекте РФ, от нормативной потребности, определяемой по методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах культуры и искусства в ред., утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 23.11.2009 № 1767-р.
Количество общедоступных муниципальных библиотек в городских поселениях (городских округах) зависит от общей численности населения, в том числе от численности детей и юношества. В соответствии с этим норматив библиотечной сети в г. Биробиджане обеспечен на 100%. Что касается городских поселений муниципальных районов ЕАО, то здесь наблюдается отступление от норматива в плане обеспечения детского и юношеского населения области в Облученском районе, где нет ни одной детской библиотеки.
Общим требованием к организации библиотечной системы в сельских поселениях является обязательное обеспечение возможности получения библиотечных услуг во всех населённых пунктах, в том числе с малой численностью жителей (менее 500 человек). Это может обеспечиваться кроме стационарных библиотек формами нестационарного библиотечного обслуживания (передвижные библиотеки – библиобусы, пункты выдачи, библиотечные уголки). В нашей области до последнего времени этот норматив соблюдался. В 2010 г. были закрыты библиотеки с. Семисточный и с. Рудное. В 2011 г. на базе ранее ликвидированной библиотеки с. Семисточный была открыта передвижка. Библиотека с. Будукан с ноября выполняла функции пункта выдачи в связи с тем, что помещение библиотеки не отапливается. Здесь хотелось бы отметить, что из 15 сохранившихся в Облученском районе библиотек почти половина (7) работают не полный рабочий день или значительно укороченную неделю. Бирское городское поселение – 2 библиотеки работают не полный рабочий день и значительно укороченную неделю; библиотеки с. Пашково, сёл Радде и Башурово, п. Кульдур – режим работы 3 часа в день (0,5 ставки); библиотека с. Заречное – 0,25 ставки. При таком режиме работы библиотека превращается фактически в пункт выдачи.
По стационарным библиотекам дальнейших изменений в 2011 г. не произошло. Изменения коснулись внестационарной библиотечной сети. В 2010 г. произошло значительное падение числа библиотечных пунктов: с 191 в 2009 г. до 147 в 2010 г. В 2011 г. это падение показателя продолжилось – число пунктов уменьшилось ещё на 10 единиц и составило 137. Самое заметное падение показателя в Смидовичском районе (на 8 единиц). Это объясняется, в первую очередь, отсутствием координирующего библиотечного центра на территории данного МО. Отсутствие автотранспорта у большинства базовых библиотек муниципальных образований также не позволяет говорить о 100% выполнении норматива по обеспеченности библиотечным обслуживанием и сельского населения области.
Главным в определении нормативов обеспеченности библиотечным обслуживанием населения муниципального района является создание условий для сохранения кооперированных объединений библиотек, предоставляющих жителям всей территории набор услуг на базе единых информационных ресурсов. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сохранение данных объединений возможно лишь при условии заключения соглашений между главами администраций МО и муниципальных поселений. Но для минимальной обеспеченности библиотечным обслуживанием населения муниципального района в ред. Распоряжения Правительства РФ от 23.11.2009 № 1767-р предусмотрено создание на уровне района библиотек трёх типов: межпоселенческая библиотека, библиотеки детская и юношеская (допускается создание как самостоятельные объединённые учреждения либо как отделы при центральной районной библиотеке). К сожалению, данный норматив 100% выполняется только в 2 из 5 муниципальных районов ЕАО – Ленинском и Октябрьском, где действуют центральные библиотеки МО с детскими отделами при них. В Биробиджанском районе норматив соблюдается в главном – действует «Районная библиотека», выполняющая функции центральной межпоселенческой библиотеки, но закрыт ранее детский отдел, который низведён до структурного подразделения. В Облученском и Смидовичском районах нет межпоселенческой (центральной) библиотеки, которая бы в полной мере обеспечивала кооперацию библиотечной деятельности на территории МО, не сохранено и единство информационных ресурсов, что ведёт к ухудшению качества предоставляемой населению библиотечной услуги.
Особенно это чувствуется в Смидовичском районе, где отсутствует не только методическая помощь, координация работы библиотек, но и централизованная обработка новых поступлений, централизованный контроль за учётом, списанием и сохранностью библиотечного фонда. Таким образом, в Смидовичском и Облученском районах на уровне муниципального района не выполняется норматив в части межпоселенческой библиотеки и детских отделений соответствующего уровня.
На сегодняшний день библиотечные объединения сохранились в трёх муниципальных образованиях: г. Биробиджане, Ленинском (в виде ЦБС) и Октябрьском районах. Говоря об изменениях в библиотечной сети ЕАО, происходящих в связи с реформированием общества, нужно отметить, что с введением в 2011 г. ФЗ № 83 всеми учредителями библиотек и библиотечно-досуговых комплексов принято решение о преобразовании этих учреждений культуры в казённые (в т.ч. БОУНБ им. Шолом-Алейхема). В связи с этим были внесены изменения в Уставы этих учреждений.
Как и в прошлые годы, библиотеки, подведомственные Министерству культуры, остаются общедоступными, обладают универсальным фондом и нацелены на работу со всеми возрастными и социальными группами населения области. Сеть библиотек Министерства культуры сократилась с 97 библиотек в 2008 г. до 92 библиотек в 2010 г. Из 92 учреждений – 1 областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема, 4 центральных (районных, межпоселенческих), 5 детских (-2), количество библиотек, расположенных в сельской местности – 67 ед., а это 73% от общего количества.
Финансирование деятельности библиотек
Источниками финансирования библиотек области являются основные каналы – бюджет областного и муниципального уровней и вспомогательные – собственные доходы от основных видов уставной деятельности и прочие, включающие доход от благотворителей и спонсоров.
В 2011 г. в связи с изменениями форм статистической отчётности у библиотек, вошедших в КДУ, невозможно проанализировать финансирование библиотек области в целом. Будут рассмотрены цифры по 49 общедоступным библиотекам, оставшимися самостоятельными учреждениями. Поэтому сопоставление с предыдущим годом будет лишь по некоторым показателям.
В 2011 г. общий объём финансовых поступлений в муниципальные и государственную библиотеку областного уровня составил 52283,9 тыс. руб., на муниципальные библиотеки – 37192,1 тыс. руб. Все полученные библиотеками финансовые средства были освоены и цифра израсходованных средств также составила 52283,9 тыс. руб.
Это составляет в среднем по области чуть более 774,8 тыс. руб. на муниципальную библиотеку, что больше, чем в 2010 г., когда этот показатель составлял 629,9 тыс. руб. Надо отметить, что средства на библиотеки в разных муниципальных образованиях выделяются по-разному.
Так, в среднем поступило средств на одну муниципальную библиотеку за год:
| 2010 | 2011 | |
| ЦБС Ленинский р-н | 258,3 | 336,6 |
| Октябрьский р-н | 392,0 | 473,4 |
| «ЦГБ», г. Биробиджан | 1465,3 | 19410,0 |
И показатель по отдельным библиотекам
| 2010 | 2011 | |
| «РБ» Биробиджанский р-н | 4347,8 | 3261,5 |
| Библиотека г. Облучье | 2800,0 | 3666,0 |
| БОУНБ им. Шолом-Алейхема | 16757,8 | 15121,8 |
Как видно из этих показателей, финансирование библиотек в 2011 г. несколько выросло. Снижение показателя у «Районной библиотеки» и БОУНБ им. Шолом-Алейхема по сравнению с 2010 г. объясняется тем, что в предыдущий год в этих библиотеках осваивались средства на ремонт, пожарную сигнализацию и т.п. Средства же выделяемые на содержание по смете БОУНБ им. Шолом-Алейхема в 2011 г., напротив, выросли по сравнению с 2010 г.: с 11885,7 до 15106,3 тыс. руб.
Из чего же складывалось финансирование библиотек в 2011 г.? По-прежнему 98,3% от всех финансовых поступлений составляли ассигнования от учредителей. Поступления из бюджетов других уровней составили 0,8%. Поступление от предпринимательской и другой, приносящей доход деятельности, составили 0,4%. Закономерно поэтому, что 100% библиотек области в 2011 г. стали казёнными учреждениями.
Библиотекари изыскивают различные возможности для увеличения доходов библиотек: от сдачи в аренду помещений и имущества (ЦГБ, г. Биробиджан и библиотека г. Облучье), оказания различных дополнительных услуг. Если учесть, что в цифры 2011 г. не вошли показатели большинства библиотек Смидовичского и Облученского районов, то можно сказать, что значительно выросли поступления от предпринимательской и другой, приносящей доход деятельности у муниципальных библиотек: с 119,8 в 2010 г. до 206,1 тыс. руб. в 2011 г.
К сожалению, недостаточное финансирование приводит к тому, что эти заработанные средства уходят на приобретение канцелярских и хозяйственных товаров, техническое обслуживание, косметический ремонт и т.п. нужды библиотек, а не на приобретение книг и др. документов, которые бы дали возможность библиотекам привлечь к себе больше читателей и улучшить качество библиотечной услуги.
У муниципальных библиотек наиболее значительным поступлением из бюджетов других уровней была федеральная субсидия, выделенная на комплектование, в размере 464,4 тыс. руб.
Как же были использованы поступившие финансовые средства? На заработную плату в 2011 г. израсходовано 33041,3 тыс. руб., что составляет 63% от всех использованных средств. Средняя заработная плата на одного работника библиотек у нас в области в 2011 г. составила 10,6 тыс. руб., что выше, чем в 2010 г. (частично за счёт реального роста показателя, частично из-за того, что показатель высчитывался без библиотек-филиалов трёх районов).
На улучшение материально-технической базы (а именно на приобретение оборудования) библиотек в 2011 г. было выделено и использовано 1051,3 тыс. руб., что составило 2,0% от всех использованных средств. В том числе областной библиотекой на ремонт помещения были освоены путём проведения открытого аукциона в электронной форме средства на сумму 686,0 тыс. руб. Дополнительно выделены деньги на ремонт фасада библиотеки – 100,0 тыс. руб. и приобретение орг. техники – 60,0 тыс. руб. А также выделены средства информационно-аналитического управления правительства ЕАО на приобретение автоматического книжного сканера и компьютера – 474,0 тыс. руб.
Доля средств, использованных на комплектование фондов, составила 3,2% от общей суммы. Если учесть, что библиотечные фонды – это основа работы библиотек, то вряд ли такую пропорцию можно признать удовлетворительной. Более подробно использование финансовых средств на комплектование будет рассмотрено в разделе, посвящённому формированию и использованию библиотечных фондов.
Для решения стоящих перед ними задач, библиотеками активно искалась спонсорская помощь. Так, ЦДЮК было получено 50 тыс. руб. от Кимкано-Сутарского ГОК на издание книги «Блеск “Золотого пёрышка”», в Октябрьском районе спонсоры финансировали проведение массовых мероприятий, передавали в дар оргтехнику, мебель, ПК. В Смидовичском районе благодаря спонсорской помощи была благоустроена территория около библиотеки с. Николаевка, в Облученском предприниматели оказывали помощь в оформлении подписки, приобретении сладких призов для мероприятий. Во всех библиотеках области получалась в дар литература.
Поступление и использование финансовых средств – важнейший показатель условий работы и выживания библиотек. К сожалению, из-за финансовых сложностей сохраняется положение, когда большая часть выделяемых средств – это фонд заработной платы, а меньшая часть идёт на поддержание и развитие материальной базы библиотек. Это ведёт к снижению качества предоставляемых услуг, падение престижа библиотек.
Материальная база библиотек. Техническое оснащение
Совокупная площадь помещений государственной и муниципальных библиотек в 2011 г. составила 11966,0 кв.м. По сравнению с 2010 г. (12053,9 кв.м.) общая площадь библиотечных помещений уменьшилась на 87,9 кв.м. (в 2010 г. также было уменьшение на 446,6 кв.м). Произошло это из-за сокращения общей площади библиотек Облученского (-108,6) и Ленинского (-17,2) районов. В Октябрьском районе произошло небольшое увеличение площадей – с 1458,6 в 2010 г. до 1496,5 кв.м. (+37,9). В основном эти изменения произошли из-за более точного измерения существующих площадей:
- в Ленинском районе выросла площадь библиотеки с. Чурки в связи с переездом в большее помещение. Это не перекрыло уменьшение площадей в связи с пожаром в библиотеке с. Квашнино;
- в Облученском районе библиотека с. Пашково находится в тёплом, светлом помещении, но очень малой площади; в связи с объединением Теплоозерского и Лондоковского городских поселений филиал Лондоко-завод переводится в помещение меньшей площади.
Изменилось и количество библиотек, работающих в арендованных помещениях: таких библиотек осталось 14 (25 библиотек в 2010 г., 34 ед. в 2009 г.). Это 9 библиотек в Смидовичском и 5 в Облученском районах.
Изменения коснулись и такого показателя, как количество посадочных мест для пользователей. В 2011 г. их было 996, что больше по сравнению с 2010 г. (968) на 28 ед. Но так как самое значительное прибавление дал Облученский район (+24), где библиотеки отошли в ведение клубных учреждений, и давший в предыдущем году наиболее значительное уменьшение (с 235 до 174 (-61)), то видимо, это просто уточнение предыдущих не совсем верных данных.
Число требующих капитального ремонта помещений совпадает с цифрой 2010 г. и составляет 2 библиотеки. По документам (статистическим сводам), представленным районами, в капитальном ремонте по-прежнему нуждаются библиотеки п. Волочаевка-2 Смидовичского района и ЦГБ г. Биробиджана. Общая площадь библиотек, требующих капитального ремонта – 377 кв.м. Смидовичский район указал также 1 библиотеку, как аварийную. Это библиотека пос. им. Тельмана, её площадь 48 кв.м. она нуждается в замене помещения из-за аварийной отопительной системы. Таким образом, 96,7% библиотек ЕАО работают, согласно Своду, в удовлетворительных помещениях.
Вместе с тем, говоря о состоянии библиотечных помещений, необходимо отметить следующее: в Облученском районе (сведения о библиотеках которые не вошли в Свод) аварийное состояние имеют помещения библиотек п. Известковый – срочно требуется ремонт пола (заложены средства на его ремонт в 2012 г.), – и с. Будукан, где отсутствует отопление, разрушаются стены, потолочные перекрытия. Библиотека пос. Лондоко-завод переводится в здание администрации, в помещение меньшей площади. Библиотека с. Лондоко посёлок находится в неотапливаемом помещении. Библиотеке с. Двуречье срочно требуется косметический ремонт. В библиотеках п. Хинганск и г. Облучье производился ремонт: пола и электропроводки (п. Хинганск) и фасада (г. Облучье). В Смидовичском районе библиотека п. Волочаевка-2 нуждается в капитальном ремонте здания (что также не нашло отражения в Своде); библиотека пос. им. Тельмана нуждается в замене помещения из-за аварийной отопительной системы. По-прежнему требуют капитального ремонта помещения в фил. № 1, № 4, ЦДЮК и ЦГБ г. Биробиджана, хотя в 2011 г. частичный ремонт и делался в ЦГБ (крыши, заменены окна и поставлены запасные двери), ЦДЮК (фасад, двери) фил. № 2 и 4. Не первый год требуется ремонт всё в тех же библиотеках Октябрьского района – с. Екатерино-Никольское, с. Садовое, с. Ручейки. В этом районе проводился лишь частичный косметический ремонт в нескольких библиотеках. По-прежнему существенно не изменилось состояние помещения библиотеки с. Птичник. Состоялся ремонт помещений областной библиотеки (зал электронных ресурсов, зал каталогов, фойе библиотеки, лестничные марши, кабинеты информационно-библиографического и методического отделов), выделялись деньги на ремонт фасада библиотеки. Были проведены работы в рамках Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещении отдела музыкально-нотных изданий. В Ленинском районе отремонтирована отопительная система в библиотеке с. Лазарево, в библиотеке с. Октябрьское построен новый угольник.
Новые формы статистической отчётности, введённые в 2011 г., показывают, как возросли требования к материально-технической базе библиотек, особенно в плане информационных технологий. Сегодня показателем оснащенности библиотек становится не просто наличие ПК и подключения к Интернет, но сколько ПК, подключенных к интернету, предназначены для пользователей. То есть предполагается наличие в библиотеке как минимум 2 ПК.
Количество библиотек, имеющих ПК и подключение к Интернету увеличилось по сравнению с предыдущим годом: имеющих ПК с 28 библиотек в 2010 г. до 34 в 2011 г. Это составляет 36,9% от общего количества библиотек. Особенно отрадно, что это произошло в основном за счёт оснащения сельских библиотек: число сельских библиотек, имеющих ПК выросло с 14 в 2010 г. до 19 в 2011 г. Выросло и собственно количество ПК: с 96 в 2010 г. до 109 в 2011 г. Рост произошёл как в областной библиотеке (с 38 в 2010 г. до 42 в 2011 г.), так и в библиотеках муниципальных (с 58 в 2010 г. до 67 в 2011 г.), в том числе в сельских библиотеках (с 21 в 2010 г. до 27 в 2011 г.). Из них имеющих подключение к Интернету и предназначенных для пользователей – 30. В том числе 9 в БОУНБ и 21 в муниципальных библиотеках. Самый высокий этот показатель у библиотек г. Биробиджана – 11, по 3 в Облученском и Октябрьском районах, 4 – в Смидовичском районе.
Это стало возможным благодаря увеличению количества библиотек, имеющих подключение к Интернету – с 11 в 2010 г. до 16 в 2011 г. Рост произошёл за счёт Облученского района, где ранее не было таких библиотек, а в 2011 появилось 3. И за счёт г. Биробиджана, где ещё 2 библиотеки получили доступ к Интернету, и сегодня его имеют 7 из 8 городских библиотек. (Использование ИКТ, информатизация библиотек будет рассмотрена в соответствующем разделе.)
Как положительную тенденцию можно отметить дальнейшее увеличение количества и других технических средств. В 2011 г. увеличилось и количество библиотек, имеющих копировально-множительную технику с 22 до 25 в 2011 г, и само число копировально-множительных аппаратов – с 71 до 82. Прибавилось по 1 библиотеке в Смидовичском, Облученском и Октябрьском районах. Отрадно, что рост числа копировально-множительной техники особенно заметным был именно в библиотеках сельских: с 9 в 2010 г. до 20 в 2011 г. В том числе особо хочется отметить, что областной библиотекой был получен автоматический книжный сканер от информационно-аналитического управления правительства ЕАО.
К сожалению, иначе обстоит дело с более традиционными техническими средствами, обеспечивающими связь между библиотеками и по-прежнему необходимыми для сбора сведений, оперативной доставки информации, книг, оказания методической помощи. Сегодня, когда в условиях реализации Федерального закона № 131-ФЗ, идёт речь об оптимизации библиотечной сети, сокращении персонала, решить эту задачу не ухудшая качества библиотечной услуги, её доступности населению не возможно без обеспечения библиотек транспортом. Между тем имеет его в 2011 г. лишь Районная библиотека Биробиджанского района, где автомобиль работает более 17 лет. Между тем сегодня статистические показатели запрашивают не только количество автотранспорта у библиотек, но и в том числе специализированные транспортные средства – библиобусы, библиомобили, чего нет ни в одной библиотеке области.
Есть изменения, по сравнению с прошлым годом, и с присутствием в библиотеках телефонной связи. На протяжении ряда лет продолжается уменьшение количества обладающих ею библиотек: с 36 в 2009 г., 35 библиотек в 2010 г. до 34 в 2011 г. в целом по области. Соответственно, меньше на 1 стало и собственно число номеров телефонов, имеющихся в библиотеках. Уменьшение произошло за счёт Смидовичского района. Между тем сегодня, в условиях распада ЦБС, связь между библиотеками особенно важна. Отсутствие телефонов становится преградой и для подключения к Интернету.
Что касается других изменений в материально-технической базе муниципальных библиотек, то необходимо отметить, что в 2011 г. многими библиотеками была получена новая мебель («ЦГБ и её филиалы», БОУНБ г. Биробиджан, Октябрьский и Ленинский районы): компьютерные столы, кресла, стулья, стеллажи, кафедры и каталожные ящики.
В начале 2011 г. заключались договоры на энерго-тепло-водоснабжение, вывоз мусора, охрану и др. хозяйственные работы. Для поддержания в рабочем состоянии оборудования областной библиотекой проводился ремонт ПК, множительной техники, музыкальной аппаратуры. Производилась модернизация технического оборудования путём приобретения запасных частей и сопутствующих материалов: тонеров, картриджей.
В течение года в библиотеках ЕАО проводилась работа по обучению работников правилам производственной и пожарной безопасности, действиям в ЧС и антитеррористической защите.
Автоматизация и информатизация библиотек ЕАО
Внедрение информационных технологий остаётся одной из приоритетных целей деятельности библиотек ЕАО. Прогресс технической базы выводит библиотеки на новый уровень применения информационных технологий. Персональный компьютер уже давно стал для библиотекарей необходимым и важнейшим инструментом в совершенствовании всех направлений библиотечной деятельности. Без освоения современных информационных технологий нет библиотеки ХХI века, нет равного доступа к информации всех граждан нашей страны. Именно поэтому в новых формах статистического учёта деятельности библиотек включены целые блоки показателей, касающиеся именно информатизации библиотек, раскрывающие как оснащённость, так и использование этих материально-технических средств. В первую очередь это такие показатели, как число библиотек в субъекте РФ, для которых значения в форме 6-НК не равны нулю одновременно в трёх графах:
- Число персональных компьютеров;
- Наличие доступа в Интернет;
- Объём электронного каталога.
Именно этот показатель включен в «Анкету органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в сфере культуры, для сравнительной оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры за 2011 отчётный год». По этому показателю никаких изменений в 2011 г. не произошло. Уже на протяжении ряда лет лишь 3 библиотеки области (включая БОУНБ) соответствуют этому критерию и ведут электронные каталоги и картотеки. Кроме областной библиотеки, это ЦГБ г. Биробиджана и единственная сельская библиотека, использующая новейшие информационные технологии в этом объёме – ЦРБ с. Амурзет Октябрьского района.
Признанным лидером в создании баз данных является БОУНБ им. Шолом-Алейхема. На её долю в 2011 г. приходилось 78,7% общего объёма БД, генерируемых в области. Основная часть баз данных, создаваемых библиотеками области, представлена электронными каталогами. Их объём составил 72,9 тыс. записей, что составляет 31% от общего объёма БД собственной генерации. Остальное – это электронные библиографические картотеки, которые ведут 4 библиотеки области (три вышеперечисленные и ЦДЮК г. Биробиджан).
Ещё меньше показатель, введённый в статистическую отчётность в 2011 г. – количество библиотек, предоставляющих доступ к электронным каталогам через Интернет: 1 библиотека в области. Это БОУНБ им. Шолом-Алейхема. Но даже эта библиотека пока не предоставляет пользователям доступ через Интернет к полнотекстовым электронным ресурсам библиотеки, в частности потому, что нет и документов библиотечного фонда, переведённых в электронную форму. По этим показателям в нашем регионе стоит прочерк.
Хотя подвижки в этом направлении есть. В 2011 г. уже 2 библиотеки области (БОУНБ им. Шолом-Алейхема и ЦГБ г. Биробиджана) имеют собственный сайт (WEB-страницу), так указано в Своде. Точнее, сайт областной библиотеки находится в завершающей стадии разработки. Сайт создан на системе управления контентом Joomla CMS – свободно распространяемое программное обеспечение по лицензии GNU GPL. Разработаны разделы новостей, изданий, общий раздел о библиотеке, фотогалерея, электронный каталог. Сайт размещён на сервере правительства области по адресу http://bounb.eao.ru. Электронный каталог доступен по адресу http://bounb.eao.ru/elcat. В настоящий момент производится отладка процесса удалённого администрирования сайта, ведётся работа по наполнению сайта и разработке новых разделов. Кроме того, специалистами областной библиотеки создан в качестве обучающей модели библиотечный блог методического отдела на базе социальной сети «Мой мир» в mail.ru.
Говоря о создании электронных каталогов, необходимо отметить, что в нашей области в современной библиотечной программе АБИС «OPAC-Global», пока работают только БОУНБ им. Шолом-Алейхема и ЦГБ г. Биробиджана.
Основная работа по использованию возможностей АБИС «OPAC-Global» в областной библиотеке в 2011 г. велась в различных направлениях. Администрирование и обновление программного продукта: в 2011 г. проведено 2 обновление АБИС «OPAC-Global» с общей настройкой программы. Осуществлялась связь с технической поддержкой ООО «ДИТ-М» для решения возникающих проблем.
Кроме того, велась работа по электронной регистрации пользователей библиотеки, с базами данных, по созданию библиографического указателя, работа со справочными файлами и словарями. Оказывалась необходимая помощь сотрудникам областной библиотеки и ЦГБ г. Биробиджана по работе в АБИС «OPAC-Global». Были разработаны и отправлены информационные письма и проекты договоров о сотрудничестве в плане освоения данной программы для муниципальных библиотек области.
В начале 2011 г. в БОУНБ им. Шолом-Алейхема выполнены работы по монтажу компьютерного оборудования (сервер, компьютерные станции, видеопроектор, ноутбук) в рамках модернизации зала электронных ресурсов. В настоящее время для пользователей установлены терминальные станции, которые позволяют комфортно работать в Интернете и офисных программах. Зарегистрирован серийный номер на веб-сервере компании «Доктор Веб». После процедуры регистрации получен лицензионный ключ в формате «key», с помощью которого лицензируется программное обеспечение (антивирус), как на рабочих станциях в библиотеки (30 шт.), так и на серверах (3 шт.)
Продолжается увеличение количества электронных изданий в фондах библиотек. Всего поступило 0,2 тыс. экземпляров электронных издания за отчётный год по муниципальным библиотеками и государственным центральным библиотекам субъектов РФ, что совпадает с цифрой предыдущего 2010 г. Доля электронных изданий в объёме обновления фондов общедоступных библиотек составила 1,2%. В 10 библиотеках области пользуются справочно-правовыми базами, такими как «Законодательство РФ», «Гарант», «КонсультантПлюс» и др.
Кроме того, новые технологии используются библиотекарями области для создания электронных презентаций, издания печатных материалов, что делает проводимые мероприятия и издаваемые материалы более яркими и интересными для молодёжи.
Формирование, сохранность и использование библиотечных фондов
Уровень развития библиотечного фонда в значительной степени определяет качество библиотечного обслуживания населения. По итогам 2011 г. совокупный фонд общедоступных публичных библиотек области уменьшился по сравнению с 2010 г. на 46 тыс. экз. и составил 1461,57 тыс. экз. Таким образом, в 2011 г., как уже на протяжении последних 10 лет, сохраняется устойчивая отрицательная динамика движения совокупного фонда общедоступных библиотек области. Причём, тенденция к сокращению библиотечных фондов в 2011 г. значительно усилилась. Если на протяжении последних пяти лет совокупный книжный фонд сокращался на около 20 тыс. экз. ежегодно, то в 2011 г. это падение увеличилось более чем вдвое. Как изменяется количество совокупного библиотечного фонда в ЕАО наглядно можно увидеть из следующей диаграммы
Наиболее значительное уменьшение фонда по сравнению с предыдущим годом произошло в библиотеках Облученского (-17,6 тыс. экз.) и Смидовичского (-11,2 тыс. экз.) районов. Особенно тревожит Облученский район, значительное уменьшение фонда которого продолжается уже второй год, и в этом году совокупный библиотечный фонд района уменьшился на цифру, равную этому показателю 2010 г. для всех библиотек области.
Достаточно заметно сократился библиотечный фонд Ленинского и Октябрьского районов – более чем на 5 тыс. экз., и в БОУНБ им. Шолом-Алейхема – на 6,5 тыс. экз. Исключение составили библиотеки Биробиджанского района, где фонд хоть и незначительно, но вырос (на 38 экз.) и муниципальные библиотеки г. Биробиджана (+478 экз.)
Несмотря на это незначительно, но вырос такой показатель как книгообеспеченность на одного жителя нашей области: с 8,1 экз. в 2010 г. до 8,3 в 2011 г. Это соответствует принятым нормативам (от 5 до 7-8 экз.) Тревожным фактом становится то, что продолжает ухудшаться ситуация в Смидовичском районе (с 6,5 в 2010 г. до 6 в 2011 г.). В этом МО и в муниципальных библиотеках г. Биробиджана (3 при норме 5) этот показатель стал уже ниже нормативного.
Сокращение совокупного библиотечного фонда связано с увеличением списания документов из библиотек. В 2011 г. выбыло 68,8 тыс. экз. документов из совокупного библиотечного фонда ЕАО, что впервые несколько превысило норматив на списание фонда по методике РНБ. Для сравнения в 2009 г. выбытие составляло 44,9 тыс. экз., в 2010 г. – 39,6 тыс. экз. Рост этого показателя произошёл во всех МО области (кроме г. Биробиджана) и в областной библиотеке, но особенно заметный в библиотеках Облученского (на 7,9 тыс. экз.) и Смидовичского (на 8,6 тыс. экз.) районов, где оно составило 19,1 тыс. экз. и 12,9 тыс. экз. соответственно. В Облученском районе это объясняют тем, что в связи с переводом библиотек в меньшие помещения сокращается и возможность хранить фонды, что и влечёт большое списание. Это единственные МО, где выбытие значительно превышает нормативное, что не может не вызывать обеспокоенности. Возникает вопрос, насколько контролируется и проверяется работа по списанию и сохранности фонда в данных муниципальных образованиях.
Пополнение же фондов на протяжении уже ряда лет значительно меньше цифр выбытия. В 2011 г. пополнение фондов библиотек области составило 22827 экз., что несколько больше по сравнению с 2010 г. (на 0,9 тыс. экз.), но по-прежнему не соответствует нормативам. В соответствии с «Методикой определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах культуры и искусства» (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 23.11.2009 № 1767-р) годовой объём пополнения библиотечного фонда текущими изданиями и материалами должен составлять не менее 250 экз. на 1 тыс. жителей. Насколько же выполняется этот норматив в нашей области?
| Норматив | Пополнение в 2011 г. | Процент от норматива |
||
| Кол-во экз. | Кол-во экз. | В среднем на 1 тыс. чел. населения |
||
| Биробиджанский | 2970 | 3878 | 326 | 130,6 |
| Ленинский | 5125 | 3705 | 181 | 72,3 |
| Смидовичский | 7000 | 1675 | 60 | 23,9 |
| Облученский | 7200 | 1518 | 53 | 21,1 |
| Октябрьский | 2825 | 1201 | 107 | 42,5 |
| г. Биробиджан (ЦГБ) | 18950 | 5110 | 67 | 27,0 |
| В целом по ЕАО (вместе с БОУНБ) | 44075 | 22827 | 129 | 51,8 |
В целом по области произошло некоторое улучшение с нормативом пополнения библиотечных фондов. Процент соответствия нормативу вырос с 46,6% в 2010 г. до 51,8% в 2011 г. Произошло это благодаря увеличению этого показателя у большинства библиотек муниципальных образований области. Так, впервые этот норматив выполнен у Биробиджанского района. В частности потому, что книги приобретаются не только на районном уровне, но и поселениями. Это сельские поселения Дубовское (79 книг на сумму 13,6 тыс. руб.), Надеждинское (5 книг на 2,1 тыс. руб.), Найфельдское (156 экз. на 12,7 тыс. руб.), Птичнинское (147 экз. на 26,1 тыс. руб.).
Заметный рост этого показателя произошёл у Ленинского (с 53,8% в 2010 г. до 72,3% в 2011 г.) и Октябрьского (с 23,9% в 2010 г. до 42,5% в 2011 г.) районов, муниципальных библиотек г. Биробиджана (с 22,9% в 2010 г. до 27 % в 2011 г.). К сожалению, противоположная картина с пополнением фондом Смидовичского и Облученского районов, где соответствие нормативу упало с 30% в 2010 г. до 23,9% в 2011 г. и с 36,6% в 2010 г. до 21,1% в 2011 г. соответственно.
В связи с уменьшением совокупного библиотечного фонда и, напротив, некоторым ростом поступлений документов в него, произошёл рост и такого показателя, как обновляемость библиотечного фонда – с 1,5% в 2010 г. до 1,6% в 2011 г.
Таким образом, можно отметить некоторую тенденцию к улучшению комплектования библиотечных фондов, за исключением двух названных районов. Соответственно улучшился и такой показатель оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ, уполномоченных в области культуры (в ред. Постановления Правительства РФ № 212 от 01.04.10), как количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения. Он вырос с 119 экз. на 1 тыс. человек населения в 2010 г. до 129 экз. на 1 тыс. человек населения в 2011 г., что всё ещё ниже, чем в 2009 г. (131 экз. на 1 тыс. человек населения).
Такой показатель, как средняя обращаемость, даёт представление о том, как часто в течение года в среднем берётся читателями документ, то есть насколько интенсивно используется имеющийся библиотечный фонд. По библиотечным стандартам норма – 2 раза в год. Как и в прошлом году, ближе всех к библиотечным стандартам этот показатель у «ЦГБ и её филиалов» г. Биробиджана и БОУНБ им. Шолом-Алейхема (1,9). Самый низкий этот показатель в 2011 г. остаётся у Облученского района – 0,7 (1,3 в 2009 г. – падение в два раза). Снизилась несколько и в целом средняя обращаемость по автономии с 1,25 в 2010 г. до 1,21 в 2011 г. Это показывает, что значительная часть библиотечного фонда остаётся малоспрашиваемой в связи с устарелостью.
Такое положение с состоянием и пополнением библиотечных фондов напрямую связано с поступлением и использованием библиотеками финансовых средств на комплектование от учредителей. В связи с исключением из Свода финансовых показателей практически трёх районов проанализировать динамику этого показателя в 2011 г. невозможно. Можно лишь отметить, что значительно выросло количество финансовых средств, использованных на комплектование у Октябрьского района – с 83,0 тыс. руб. в 2010 г. до 191,8 в 2011 г., и, напротив, уменьшились средства у ЦГБ г. Биробиджана (с 607,0 тыс. руб. в 2010 г. до 536,7 в 2011 г), Ленинского района (с 304 тыс. руб. в 2010 г. до 213 в 2011 г.) и БОУНБ (с 646 тыс. руб. в 2010 г. до 620,7 в 2011 г.). В Смидовичском районе деньги на комплектование от учредителей не выделялись, исключение составили п. Николаевка (10 тыс. руб.) и с. Ключевое (1 тыс. руб.). Также положительный пример даёт Биробиджанский район, где и администрация района, и администрации поселений по возможности принимают участие в финансировании комплектования.
В г. Биробиджане в 2011 г. продолжала действовать программа «Развитие библиотечной системы на территории муниципального образования “Город Биробиджан” в 2011 году». По программе на приобретение документов было выделено 360 тыс. руб., из них на книги –150 тыс. руб., на подписку – 180 тыс. руб. Также выделялись деньги на приобретение библиотечной техники 30 тыс. руб. Говоря о комплектовании ЦГБ, хотелось бы отметить такой положительный момент: с 2011 г. библиотеки комплектуются литературой для слепых и слабовидящих. Приобретены аудиокниги на сумму 7894 рубля.
Кроме средств выделяемых (или не выделяемых) учредителями на комплектование была использована Федеральная субсидия для муниципальных библиотек в размере предыдущего года – 464,4 тыс. руб.
Улучшить положение с обновляемостью фондов призвана подписка на периодику. Как же обстояло с ней дело в 2011 г.? Несколько увеличились средства, выделяемые на подписку у БОУНБ: на периодические издания – 384666,85 руб. (2010 г. – 348828,25 руб.). Увеличилось количество периодических изданий, полученных «ЦГБ и её филиалами» г. Биробиджана: с 2432 экз. в 2010 г. до 2836 экз. в 2011 г., в том числе для детей и юношества с 49 изданий в 2010 г. до 112 в 2011 г.
Приблизительно на том же уровне (а в некоторых поселениях и увеличилась) по количеству наименований и экз. осталась подписка у библиотек Биробиджанского района благодаря увеличившимся средствам, выделяемым учредителями на подписку.
Уменьшилось количество выделяемых на подписку средств у Ленинского района (меньше на 90 тыс. руб.) Соответственно уменьшилась и подписка: на 2 полугодие 2011 г. было выписано 26 наименований журналов, 10 наименований газет (в 2010 г. 29 наименований журналов, 13 наименований газет).
По прежнему очень скромная подписка в Октябрьском районе: в первом полугодии 2011 г. было выписано 7 наименований: 3 газеты и 4 журнала. Каждая сельская библиотека получала в основном только 2 наименования газет. Во втором полугодии положение несколько исправилось: было выписано уже 33 наименования подписных изданий. Межпоселенческая Библиотека – 23 наименования (11 газет и 11 журналов, 1 книгу). Это стало возможным благодаря тому, что на поселения выделили средства на подписку администрации поселений.
В Облученском районе положение с подпиской по сравнению с 2010 г. ещё ухудшилось. Она значительно сократилась, а библиотеки Бирского, Раддевского, Лондоковского поселений подписку на периодику не имеют вообще. Наиболее благополучно по оформлению подписки обстоит дело в МУ «Облученская городская библиотека»: она имела возможность оформить разнообразную подписку на детские и взрослые издания.
Комплектование библиотек области происходило из разных источников: по подписке, приобретение в книжных магазинах, получение в дар, взамен утерянных и т.д. Муниципальные библиотеки получали в дар книги, журналы, газеты от Законодательного Собрания ЕАО, Избирательной комиссии, Биробиджанского прихода Русской православной церкви и др. Кроме того, стремясь смягчить неполноту комплектования фондов из-за недостаточного бюджетного финансирования, библиотеки приобретали литературу в книготоргах за счёт платных услуг, продолжали тесное сотрудничество с различными организациями и отдельными лицами, которые предоставляли им в дар различные документы. Остаётся значимой для комплектования фондов муниципальных библиотек работа ОУНБ им. Шолом-Алейхема, в результате которой доукомплектовываются библиотечные фонды муниципальных библиотек бесплатными, полученными из различных источников, документами.
Недостаточное пополнение библиотек новыми изданиями делает особенно важной обеспечение сохранности фондов. В библиотечных объединениях и библиотеках ЕАО осуществляется социальная защита фондов, т.е. читателей обязательно знакомят с Правилами пользования книгами, ведётся работа с задолжниками (звонки, письма, обходы), проводятся различные акции с целью привлечения внимания общественности к сохранности книжных фондов библиотек. Библиотеки проводят Дни возвращённой книги, создают памятки и плакаты по правилам обращения с книгой, книги ремонтируются, в том числе и самими читателями в действующих при библиотеках кружках и т.д. Проводилась работа по сохранности редкого и ценного фонда библиотек области. Продолжалась работа по выявлению редких и ценных книг библиотек. Проделана большая и важная работа по сохранению книжного фонда областной библиотеки. В главном книгохранилище установлены передвижные металлические стеллажи, отвечающие самым последним современным требованиям по обеспечению безопасности библиотечных фондов (несгораемые конструкции с антигрибковой обработкой). Введена в эксплуатацию автоматическая система газового пожаротушения NOVEC-1230, позволяющая хранить основные фонды в соответствии с нормативными требованиями. Заметна динамика, наметившаяся в организации сохранности редких и ценных фондов библиотеки. При поддержке Федерального центра консервации библиотечных фондов г. Санкт-Петербург в настоящее время 142 редких документа хранится в контейнерах из бескислотного картона и 45 листов инкапсулировано. Переведены на микрофиши газеты «Биробиджанская звезда» с 1931-1938 гг. (участие в ФЦП «Культура России» 2011 г.)
Персонал библиотек
После произошедшего в 2010 г. значительного сокращения персонала, работающего в библиотеках: (с 390 в 2009 г. до 345 в 2010 г.), в 2011 г. существенных изменений в количестве работающих не произошло. В библиотеках и клубно-библиотечных комплексах всего работало 344 человека, из них 225 библиотечных кадров, что меньше на 1 и 2 человека соответственно.
В структуре библиотечного персонала произошли более заметные изменения. Увеличилось количество библиотекарей, которые не имеют ни высшего, ни средне-специального образования: с 15 в 2010 г. до 17 в 2011 г., что составляет 7,6% (6,6% в 2010 г.). Соответственно, сократилось число библиотекарей, имеющих высшее и среднее образование: с 212 в 2010 г. до 208 в 2011 г., что составило 92,4% от всех библиотекарей.
Число библиотекарей с высшим образованием выросло как в абсолютных цифрах (с 70 человек в 2010 г. до 80 в 2011 г.), так ещё более заметно пропорционально (с 30,8% в 2010 г. до 35,5% в 2011 г.). Наиболее заметный прирост этого показателя дали библиотеки г. Биробиджана, как муниципальные, так и БОУНБ (в среднем на 4 человека) и 1 специалист с высшим небиблиотечным образованием прибавился в Октябрьском районе. Правда, рост этот произошёл за счёт не профильного образования – число специалистов с высшим библиотечным образованием осталось неизменным в целом по области по сравнению с предыдущим годом и составило 34 работника (15,1%).
По прежнему значительная часть специалистов с высшим образованием (особенно с библиотечным) сосредоточена в библиотеках г. Биробиджана (как областной, так и муниципальных). Именно там произошли и некоторые подвижки по сравнению с предыдущим годом и по специалистам с высшим библиотечным образованием.
| С высшим образованием | Процент | в т.ч. библиотечным | Процент | |||||
| 2010 | 2011 | 2010 | 2011 | 2010 | 2011 | 2010 | 2011 | |
| г. Биробиджан | 23 | 28 | 53,4 | 58,3 | 8 | 6 | 17,7 | 12,5 |
| БОУНБ им. Шолом-Алейхема | 24 | 28 | 55,8 | 66,7 | 13 | 15 | 30,2 | 35,7 |
Намного ниже число работников с высшим (в т.ч. библиотечным) образованием в сельских библиотеках: всего 17 (из них 9 с высшим библиотечным), что составляет всего 16,8 % и 8,9% от общего числа работающих библиотекарей в сельской местности соответственно. Если говорить о составе библиотечных специалистов муниципальных образований, то наиболее печальное положение в Облученском районе, где лишь 2 человека (7,7%) имеют высшее образование, а ведь сегодня, при распаде там библиотечной сети, библиотекарям приходится самостоятельно принимать непростые решения, быть в полной мере руководителями своих библиотек.
Таким образом, процент библиотекарей с высшим образованием у нас в области по-прежнему ниже среднего по России (который составлял в 2009 г. 45,1%), и значительно ниже, чем у наших ближайших соседей – Хабаровского края, где в 2009 г. высшее образование имели 52,6% специалистов (причём 28,3% из них – высшее библиотечное) и Амурской области, где в 2010 г. 24,5% работающих библиотекарей имели высшее образование.
Группа работников со средним специальным образованием составила в 2011 г. 128 человек (56,8%), что меньше на 14 по сравнению с 2010 г. Сократилось и в т.ч. число специалистов с библиотечным образованием: со 105 (46,2%) в 2009 г. до 92 (40,8%) в 2010 г. Такие изменения вполне объяснимы в библиотеках г. Биробиджана, где произошёл рост специалистов с высшим образованием и могут оцениваться поэтому как положительные. Но сокращение специалистов со средне-специальным образованием, особенно профильным, в муниципальных библиотеках районов, хотя и пока незначительное, не может не тревожить. На сегодняшний день самое большое процентное соотношение количества работников со средним специальным библиотечным образованием в Облученском районе – 69,2% (было в 2010 г. 70,3%). На втором месте остались библиотеки Октябрьского района, где доля работников со средним специальным библиотечным образованием несколько уменьшилась с 66,7% в 2010 г. до 65,2% в 2011 г.
Как отрицательный итог 2011 г. нужно отметить продолжающееся сокращение в абсолютных цифрах специалистов с профильным библиотечным образованием (как высшим, так и средне-специальным) в библиотеках ЕАО со 139 в 2010 г. (157 в 2009 г.) до 126 в 2011 г. Таким образом, 44% работающих библиотекарей не имеют библиотечного образования. В некоторой мере это сглаживается имеющимся у большинства библиотекарей опытом работы – свыше 57,8% имеют библиотечный стаж более 10 лет. Но в меняющемся мире, новых требованиях к библиотечной профессии этот опыт, без навыка овладения новыми знаниями становится скорее грузом, чем помощью.
Между тем с внедрением информационных технологий вырастают требования к подготовке библиотечных специалистов. В новую форму 6-НК включена дополнительная графа – имеют подготовку по использованию ИКТ. Таких среди библиотечных специалистов области в 2011 г. было 49 человек, или 14,2% от числа работающих. Количественно эти работники распределяются так:
| Имеют подготовку по использованию ИКТ |
Доля работников (в процентах) |
|
| Биробиджанский | 2 | 4,4 |
| Ленинский | 2 | 4,3 |
| Смидовичский | – | – |
| Облученский | 2 | 4,7 |
| Октябрьский | – | – |
| г. Биробиджан (ЦГБ) | 21 | 26,6 |
| БОУНБ им. Шолом-Алейхема | 22 | 38,6 |
| В целом по ЕАО | 49 | 14,2 |
Как видно из таблицы, большая часть (87,7%) владеющих ИКТ специалистов сосредоточено в библиотеках областного центра, муниципальных и БОУНБ. Доля специалистов, в какой-то мере владеющих современными информационными технологиями, очень мала. Да и уровень этих владений – уровень обычного пользователя. С внедрением информационных технологий проблемой для библиотек области является отсутствие в штатных расписаниях должностей программистов, инженеров программистов даже в крупнейших библиотеках области.
В 2011 г. 15 библиотекарей области получали заочно высшее образование, в том числе 6 высшее библиотечное, и 8 – средне-специальное образование, в том числе 7 библиотечное. Как видим, из 15 библиотекарей, получающих высшее образование – большая часть получает непрофильное, а значит, велика вероятность их ухода в будущем из библиотек.
Обновление коллективов новыми кадрами происходит главным образом за счёт выпускников гуманитарных вузов, не имеющих необходимых профессиональных знаний и навыков, а в сёлах вообще зачастую случайными людьми. В результате не обеспечивается преемственность и воспроизводство библиотечных кадров нужной квалификации: библиографов, методистов, систематизаторов, каталогизаторов.
Анализируя состав библиотечных кадров ЕАО по стажу работы, мы видим, что в 2011 г. произошло дальнейшее уменьшение числа опытных кадров, имеющих стаж работы от более 10 лет: с 149 в 2009 г., 136 в 2010 г. до 130 в 2011 г. 30 библиотечных специалистов области имеют стаж работы в библиотеках менее 3 лет. К сожалению, это не значит, что в библиотеку приходит молодёжь. Среди библиотечных специалистов области всего 19 человек в возрасте до 30 лет, что составляет около 13% кадров. Таким образом, можно сделать вывод о сохранении тенденции старения кадрового состава и оттоке молодых специалистов из библиотек. Это подтверждает и такая цифра, которую выявила новая форма 6-НК – более 27% работающих библиотекарей пенсионеры в возрасте 55 лет и более. Это 67 человек.
Отсутствие профильного (библиотечного) образования у значительной части библиотечных работников и высокая доля работников, имеющих стаж более 10 лет, чей запас знаний, полученных в рамках федерального образования, в значительной мере устарел, обуславливают высокую потребность в развитии системы непрерывного библиотечного образования на территории области. Российская библиотечная ассоциация рекомендует проводить обучение библиотечных специалистов не реже, чем один раз в три года, а размер финансовых средств определять из расчёта не менее 0,5% от статьи бюджета, выделяемых на оплату труда. Сегодня это для большинства библиотекарей ЕАО остаётся недостижимой мечтой.
Отметим также, что значительная часть библиотечных работников области трудится в библиотеках со штатом 1-3 человека, то есть лишена профессиональной среды. В связи с этим представляется очень важным развитие профессиональных коммуникаций для обмена идеями и опытом (конференции, семинары, круглые столы и т.д.), организация общественных и профессиональных объединений, межведомственных советов и рабочих групп по приоритетным направлениям развития библиотечного дела.
Персонал является главным фактором повышения эффективности работы любой организации. При ограниченных финансовых ресурсах профессиональные знания и использование разнообразных технологий превращаются в основной ресурс развития библиотек. Поэтому особенно важно создавать социально-экономические условия для стабилизации кадров и стимулирования их активности. В первую очередь необходимо обеспечить достойную оплату труда, сопоставимую с другими бюджетными отраслями. Другим важным направлением стратегии развития библиотечного персонала является развитие системы непрерывного библиотечного образования, обеспечивающей обновление профессиональных знаний, умений и навыков.
Научно-методическая работа библиотек
Важнейшим делом 2011 г. стало участие во Всероссийской переписи библиотек. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 №131-р о проведении в 2009-2010 гг. работ по сбору сведений о библиотеках, находящихся на территории Российской Федерации БОУНБ им. Шолом-Алейхема в 2011 г. были проведены следующие работы:
1. Разработан пакет документов по проведению переписи.
2. Участие в совещании рабочей группы при заместителе председателя правительства ЕАО по проведению Федерального статистического наблюдения библиотек ЕАО: разработаны и проведены два выступления; подготовлен раздаточный материал (1 форма).
3. Организация и проведение Рабочего совещания с ответственными за проведение переписи на муниципальном уровне, руководителями ведомственных библиотек о единой методике и сроках проведения сбора сведений о библиотеках:
- разработано и проведено выступление с консультацией «Заполнение формы 1-ВПБ»;
- подготовлен пакет документов (4 ЭД) по переписи;
- оказывалась консультационная и методическая помощь по этому вопросу ответственным за проведение переписи на муниципальном уровне, библиотекарям ЕАО.
В срок до 10.02.2011 г. проведён сбор и проверка заполнения форм статистического наблюдения и отправлен в Москву. Организована работа по вводу данных по форме федерального статистического наблюдения на сайте проекта. Велась переписка с системным администратором проекта по поводу удаления дублетных записей, переноса библиотек ЕАО, попавших в другие регионы (Хабаровский и Приморские края). Ввод данных по форме федерального статистического наблюдения на сайте проекта был завершен к 01.04.2011 г. Внесены данные о 196 библиотеках различной ведомственной принадлежности, работающих на территории ЕАО.
Большая работа по организации федерального статистического наблюдения библиотек была проведена на муниципальном уровне. В Ленинском, Октябрьском, Биробиджанском районе ещё в 2010 г. была проведена учёба библиотекарей как муниципальных, так и школьных библиотек. В 2011 г. межпоселенческими и центральными библиотеками проводилась большая консультационная работа с библиотеками других ведомств, расположенных в их муниципальных образованиях.
Несмотря на задержки с получением из Москвы бумажных бланков, отсутствие в Смидовичском и Облученском районах межпоселенческих библиотек, все муниципальные образования в определённые законом сроки предоставили БОУНБ им. Шолом-Алейхема бумажные бланки форм статистического наблюдения на все закреплённые за ними библиотеки. Также в срок, несмотря на определённые трудности, к 1 апреля был завершён этап регистрации библиотек на официальном сайте переписи библиотек. В этой работе были свои сложности и ошибки, но, самое главное, в ней также приняли участие все муниципальные образования, что и позволило ЕАО достойно завершить перепись библиотек.
Говоря о методической деятельности библиотек, необходимо отметить, что ключевым фактором инновационного развития библиотек является знание и использование персоналом разнообразных технологий: информационных, социальных, PR, образовательных, фандрайзинга и т.д. Обучение новым технологиям и обмен опытом их использования в библиотечной работе является одной из важнейших задач непрерывного профессионального образования работников. При том состоянии библиотечных кадров, о котором было сказано выше, не менее важной задачей становится обеспечение общекультурного роста библиотекарей, создание среды, обеспечивающей профессиональные коммуникации, а иногда обучение даже основам профессии.
Реализация Федерального Закона № 131-ФЗ и, как следствие, полный распад библиотечных систем, привычных связей соподчинения в трёх муниципальных районах, изменение условий работы в двух других районах автономии значительно затруднил методическую деятельность на территории автономии. В 2011 г. явно проявилась тенденция перехода к методическому самообеспечению и разрывом связей между библиотеками разных уровней управления. Трудности с транспортом, финансированием командировочных расходов, элементарной связью приводят к тому, что выезды с целью проведения ознакомительного методического обследования или помощи, участия в областных или в районных семинарах стали проблемой для библиотек всех уровней.
Координация деятельности затрудняется и тем, что руководители многих поселенческих библиотек (директора ПДК, ИКДЦ, специалисты поселенческих администраций) не знакомы со спецификой работы библиотек, и не могут (а иногда и не хотят) в должной мере вникать в особенности планирования, управления библиотечной деятельностью. Иногда, превратно понимая свою полученную самостоятельность, отказываются предоставлять необходимую информацию на районный уровень.
Вместе с тем библиотекари в 2011 г. прилагали большие усилия, чтобы вопреки существующим негативным тенденциям, сохранить существующие в области традиции культурной жизни, накопленный за многие годы положительный опыт библиотечного строительства, в том числе, научно-методической деятельности. Несмотря на сложности и изменившийся у большинства статус, бывшие центральные библиотеки продолжают прикладывать усилия для обучения библиотечного персонала своих МО. Насущная потребность в профессиональном общении и обмену опытом в изменяющихся условиях привела к некоторому подъёму методической деятельности по сравнению с 2010 г. Здесь сыграло свою роль и то, что в Облученском районе, где в 2010 г. не было никакого методического центра по библиотечной деятельности, в 2011 г. при Центре досуга и кино г. Облучье был создан методический отдел, куда вошли специалисты по библиотечному обслуживанию и по комплектованию и обработке литературы.
В 2011 г. почти во всех МО автономии (кроме Смидовичского района) прошли обучающие семинары на муниципальном уровне. Всего в ЕАО на муниципальном уровне в 2011 г. прошло 6 семинаров (5 в 2010 г.)
В ЦГБ г. Биробиджана прошло 2 семинара по темам «Библиотека как центр экологической культуры. Экологические проблемы и экологическое воспитание» и «Культура общения в библиотеке». Семинар «Библиотека – центр экологической культуры» прошёл в ноябре в Биробиджанском районе. В Октябрьском районе прошёл выездной семинар на базе библиотеки с. Озёрное на тему «Всему начало отчий дом». Самая крупная на территории Облученского района Облученская городская библиотека, хотя и не является межпоселенческой, стала базой методической деятельности в своём МО и провела районный семинар «Состояние и перспективы развития библиотечного обслуживания на территории Облученского муниципального образования» по вопросам организации летнего отдыха детей и подростков. В Ленинской ЦБС был подготовлен и проведён семинар «Библиотека – территория творчества».
На областном уровне для библиотек области в целом не было проведено ни одного обучающего семинара в связи с отсутствием финансирования. Проводились лишь обучающие мероприятия для библиотекарей г. Биробиджана в рамках Библиотечного информационно-образовательного центра. Были подготовлены и проведены 4 занятия. Также методисты библиотеки приняли участие в занятии Школы профессионального мастерства для библиотекарей Биробиджанского района, в городском семинаре, организованном «ЦГБ и её филиалами» для библиотекарей г. Биробиджана. Были подготовлены и проведены для школьных библиотекарей ЕАО 5 обучающих лекций и 2 практических занятия. Начато освоение методической деятельности в электронной среде: создан в качестве обучающей модели библиотечный блог методического отдела, в котором начали размещать материалы по ведению блогов в mail.ru и консультационные методические материалы. В нём размещено 60 записей, как найденных в сети уроков по ведению блогов, так и различных материалов, составленных специалистами БОУНБ.
Продолжала в 2011 г. свою работу Школа повышения профессионального уровня библиотекарей в «ЦГБ и её филиалах» г. Биробиджана и начала свою работу Школа профессионального мастерства для библиотекарей Биробиджанского района. Седьмой год в Октябрьском районе при методическом отделе Межпоселенческой библиотеки действует «Школа самообразования», организованная с целью совершенствования профессионального мастерства библиотечных кадров. В этом же районе с целью контроля и организации практической помощи сельским филиалам велось кураторство, когда за каждым сельским филиалом закреплён опытный специалист Межпоселенческой библиотеки.
В Облученском районе прошли библио-класс «Постижение мастерства» для начинающих специалистов и работал пресс-центр «Библио-страна» на базе МУК «Облученская городская библиотека».
Несколько увеличилось по сравнению с 2010 г. и количество выездов и выходов в библиотеки с 133 в 2010 г. до 145 в 2011 г. Это увеличение дали Облученский район (с 4 в 2010 г. до 21 в 2011 г.) и БОУНБ (с 0 в 2010 г. до 8 в 2011 г.). Увеличилось и количество подготовленных методических материалов (со 111 в 2010 г. до 149 в 2011 г.), проведённых практикумов (с 34 в 2010 г. до 39 в 2011 г.), подготовленных консультаций и обобщений опыта. Директора центральных библиотек проводили и принимали участие в совещаниях по координации библиотечной деятельности своих МО.
Интересную форму подъёма престижа библиотечной профессии использовали в Облученской городской библиотеке. Накануне Общероссийского дня библиотек 26 мая там состоялась презентация профессии библиотекарь «Библиотека! Как нужна ты людям!», которая стала настоящим праздником. Гости и приглашённые с интересом знакомились с фотоматериалами из жизни библиотек района, представленными на выставке-вернисаже «Ах, эти библиотекари, сердец постоянные лекари!», «Наши ветераны», «Лоцманы книжных морей». Дипломы, благодарности библиотекарей района, материалы из опыта работы за всю историю существования Облученской ЦБС были выставлены на обозрение посетителей на выставке «Постижение мастерства». На презентации звучали поздравления, благодарности в серьёзной и шуточной форме от читателей, коллег, учредителей, представителей общественных организаций города и района. Мероприятие получилось ярким, запоминающимся и решало задачи как повышения престижа профессии, так и повышения мастерства библиотечных кадров.
Центральные районные, городская и областная библиотеки оказывали профессиональную помощь работникам библиотек Министерства культуры и других ведомств.
Сотрудники библиотек принимали участие в семинарах, научно-практических конференциях, «круглых столах», курсах повышения квалификации проводимых в ЕАО и других регионах страны, хотя и в меньших объёмах, чем в предыдущие годы.
